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检察信息2013年第十八期
日期:2013-10-11 15:10:55

  “三字”工作法开展羁押必要性审查出成效


  今年6月份以来,我院采取“三项重点,三方沟通,三个规范”的工作方法,积极探索监所部门开展羁押必要性审查工作,有力解决“一押到底”弊端,更好地维护在押人员的合法权益,确保刑事诉讼活动的顺利进行。办理了3件4人羁押必要性审查案件,向办案机关或部门提出变更强制措施建议,全部得到采纳。我们的主要做法是:
  1、确定三项审查重点,全面评估羁押必要。为了确保监督建议的准确性,我们将找准适当的审查对象作为开展羁押必要性审查工作的关键。工作中,我们确定了三项审查重点:一是重点对象。主要针对实施轻微犯罪行为,可能被判处缓刑的嫌疑人或被告人,或者身患疾病或生活确有困难的嫌疑人或被告人;二是重点时段。在案件基本侦查终结或已移送起诉阶段实行有选择性的审查;三是重点路径。明确了启动羁押必要性审查主要采取主动方式进行。
  3、采取三方沟通原则,加强协调配合。为了确保对审查对象解除羁押不影响诉讼活动的顺利进行,我们采取了三方沟通原则,使建议更加全面客观,易被办案机关采纳。一是与办案机关或部门全程沟通原则,彻底掌握案情和取证情况;二是与审查对象有关的重要社会关系人或单位沟通原则,全面了解案外因素,确保被审查对象解除羁押后不另生枝节;三是与犯罪嫌疑人或被告人充分沟通原则,化解犯罪嫌疑人或被告人与办案机关的对立情绪,配合办案机关快速办案,提高办案效率,也让犯罪嫌疑人或被告人能尽快在查明事实的基础上被解除羁押。
  4、做到三个规范,确保监督实效。在办案实践中,我们努力找到保障被羁押对象人权与保证诉讼活动顺利进行的最佳平衡点,最大限度地保障被羁押对象的人权。我们一是规范办案程序。通过严格履行高检院各项规定和程序要求,慎重拟定审查对象,指定具体承办人,制作《羁押必要性审查报告》,履行审批手续,确保审查不走过场,事后有案备查;二是规范审查程序。通过听取办案机关、犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属、辩护人意见,听取犯罪嫌疑人、被告人所在单位、街道、社区意见等,对被羁押对象是否需继续羁押作出正确判断;三是规范监督程序。对本院或部门发出的建议书(函),均要求接收单位或部门在规定时间内回复落实情况,对不及时予以回复的,派员到单位或部门了解未回复的原因,确保每份建议真正落到实处。